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推動完善黨和國家監(jiān)督體系

十四屆全國人大一次會議各代表團3月6日全天舉行代表小組會議，審議政府工作報告，審查計劃報告和草案、預(yù)算報告和草案。

人大監(jiān)督作為國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成。出席全國兩會的省區(qū)市紀委書記、監(jiān)委主任表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，以健全監(jiān)督體系促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督體系中起主導(dǎo)作用，是第一位的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用、形成合力。”全國人大代表，安徽省紀委書記、監(jiān)委主任劉海泉表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)要推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，確保監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)。

“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是‘一把手’這個監(jiān)督重點，確保壓力層層傳導(dǎo)、責任環(huán)環(huán)相扣?！眲⒑Ｈ榻B，安徽省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定實施關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。2022年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員21048人，處分縣處級及以上“一把手”142人。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負黨章賦予的‘推動完善黨和國家監(jiān)督體系’重要職責，要做實專責監(jiān)督，促進‘四項監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，凝聚更大監(jiān)督合力?！比珖舜蟠恚魇〖o委書記、監(jiān)委主任馬森述舉例說，圍繞糧食安全這個“國之大者”，江西省紀委監(jiān)委創(chuàng)新機制方法，將專項整治和專項巡視巡察統(tǒng)籌結(jié)合，系統(tǒng)集成紀檢監(jiān)察、巡視巡察、職能部門各方監(jiān)督資源和優(yōu)勢，分級組建120個專項巡視巡察監(jiān)督檢查組，對1887個地方（單位）開展涉糧問題監(jiān)督檢查。

“要深化運用‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機制，在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運用、成果共享上更加協(xié)同高效?！比珖舜蟠?，黑龍江省紀委書記、監(jiān)委主任張巍告訴記者，黑龍江省紀委監(jiān)委開展省管高校和國有企業(yè)派駐機構(gòu)改革試點，明確聯(lián)系監(jiān)督檢查室主要負責指導(dǎo)、檢查和督促試點派駐機構(gòu)規(guī)范正確履職，駐省國資委、省教育廳紀檢監(jiān)察組主要負責督促駐在部門黨委（黨組）加強行業(yè)監(jiān)督管理，推動解決共性問題和行業(yè)性問題，使權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。

黨和國家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監(jiān)督都是重要組成部分。全國人大代表，貴州省紀委書記、監(jiān)委主任李元平表示，要推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力。

“要與時俱進健全各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度機制，緊跟形勢任務(wù)需要，更加突出問題導(dǎo)向，協(xié)助省委健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合?！崩钤秸f。

“開展重點領(lǐng)域、重大項目、關(guān)鍵崗位以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的審計監(jiān)督，整治群眾身邊腐敗問題?！苯眨拭C省紀委監(jiān)委駐省審計廳紀檢監(jiān)察組與駐在部門協(xié)商確定監(jiān)督共同發(fā)力點，聯(lián)合開展問題調(diào)研、監(jiān)督檢查和案件查辦等工作。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。甘肅省紀委監(jiān)委會同有關(guān)部門聯(lián)合出臺實施辦法，從工作統(tǒng)籌謀劃、日常溝通協(xié)作、線索移送督辦、工作成果運用、聯(lián)合監(jiān)督整改等方面作出具體規(guī)定，推動“紀巡審”監(jiān)督貫通協(xié)同?！凹訌娕c審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計監(jiān)督成果，落實推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見?！比珖舜蟠?，甘肅省紀委書記、監(jiān)委主任王賦說。

基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監(jiān)督體系需要延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經(jīng)”。西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委全面推進縣級紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，試點探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)工作機制，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接?！耙獔猿帧赋扇郾O(jiān)督合力，推動監(jiān)督向基層延伸落實?！比珖舜蟠?，西藏自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東說。

全國人大代表，天津市紀委書記、監(jiān)委主任陳輻寬表示，將完善清單備案、定期報告、考核評價、監(jiān)督貫通等工作機制，全面推廣提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等有效經(jīng)驗，強化對基層小微權(quán)力監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題，快查快辦、及時反饋，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。（廉潔九江）